「危機管理」？

JR中央線の改修復旧の遅れから起きた一連の事故から思った事ですが。 「危機管理（Risk management）」 が”危機を予め回避する為の手段”としてマニュアル化され過ぎてしまった為、『本当に危機が起きた時の対処能力・思考判断』が出来なくなってしまっている人・組織が今の日本には非常に増えてきてしまっているのではないか、という疑問。